仙委发〔2005〕56号

中共仙溪镇委员会

关于印发《仙溪镇先进性教育活动分析评议阶段

工作计划》的通知

为了巩固第一阶段的学习成果，深入扎实地搞好分析评议阶段工作，根据市委的统一部署，按照《关于扎实做好第二批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》精神，我镇结合实际制订第二阶段具体工作计划如下：

一、明确目的意义，做好动员部署

先进性教育活动的分析评议阶段是教育活动中承前启后的关键阶段，这一阶段的工作既是巩固和扩大学习动员阶段工作成果，又是打牢整改提高阶段工作的基础。高质量、高标准做好分析评议阶段的工作，对于切实找准问题，透彻分析原因，明确整改方向，至关重要。做好动员部署，向党员讲明搞好分析评议阶段工作的重要性、评议方法和政策界限。引导党组织和党员着重找准与“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性要求不相适应、不相符合的问题，查找思想根源，明确整改措施和努力方向。这一阶段工作，党员关心，群众关注。各党支部、每位党员一定要充分认识搞好这一阶段工作的重要性，采取有力措施，确保这一阶段工作扎实有效推进，真正取得实效。

二、把握关键环节，明确基本要求

在9月初至10月初这一个月左右的时间里开展分析评议活动，各党支部要根据市委的部署和要求，结合本单位实际，对分析评议阶段工作进行认真研究，制订详细的工作计划，提出切实可行的措施。分析评议阶段重点要抓好七个环节：

（一）广泛征求意见（9月7日至9月10日）

认真和充分听取各方面对党组织、党员的意见是开展好第二阶段教育活动的基础，也是发扬党内民主和密切联系群众的有效方式。要紧紧围绕“发展走前列，和谐在乐清”、“学得好更要做得好，立足岗位促发展”主题，采取“自己找，群众提，上级点，相互帮”等方式，切实找准党员和党组织存在的突出问题。

1、征求意见和建议的内容。主要是党员队伍在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风方面的反映。

2、征求意见和建议的方法。主要以书面形式进行，相应地采取召开座谈会、发放征求意见表等形式，广泛征求党内外群众对党员及党支部的意见和建议。

3、征求意见范围。既要征求本单位党员、党代表、人大代表、政协委员、群众的意见和建议征求，又要征求服务对象、分管部门的意见和建议。镇机关和市派驻我镇站所，要重点对征求村党支部书记、村委会主任等意见；非公有制企业要注意征求企业经营者、职工和相关部门的意见、建议；学校要听取教职工代表、学生代表和部分家长的意见；卫生系统要注意征求上级主管部门、患者的意见。各级党员领导干部、党组织负责人要带头征求和听取各方面的意见、建议。

4、做好对意见和建议的梳理、汇总工作。将征求到的意见（除属于诬陷、人身攻击、发泄私愤外）如实向党支部和党员反馈。对党组织领导班子及成员的意见，由党组织主要负责同志反馈；对党员的意见，由党支部负责同志反馈。
　　（二）开展谈心活动（9月11日至9月14日）

开展积极健康的思想沟通和交流是做好分析评议工作的必要准备。要在领导班子成员之间、上下级之间、党员之间、与党外群众之间，广泛开展谈心活动，做到谈者诚心，听者虚心，双方交心。重点内容是征求对个人在思想、工作、作风等方面存在问题的意见。以支部为单位认真组织党员相互谈心。每个党员谈心的数量，一般不少于支部党员总数的三分之一，党员数量不足10人的支部要开展普遍谈心。各支部要根据实际情况开展谈心活动，可以采取班前班后、轮休时间谈，走访互谈、请回来谈、登门谈。提倡尽可能多地在谈心活动中发现并解决问题，为召开专题组织生活会和民主生活会打好思想基础。

（三）撰写党性分析材料（9月15日至9月18日）

进行党性分析是先进性教育活动第二阶段的重要环节，是在理论学习和交流沟通的基础上进一步提高党员素质，增强基层党组织凝聚力、战斗力的必要方法。各支部要认真组织和指导好党员进行党性分析。对照党章和胡锦涛同志提出新时期保持共产党员先进性的“六个坚持”要求，对照我镇保持共产党员先进性具体要求，以及抗台救灾中涌现出来的先进典型，结合征求到的意见，对近年来自己思想作风、履行岗位职责等情况进行总结回顾，检查自己在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作风等方面存在的问题，剖析思想根源，形成个人党性分析材料。通过党性分析，要找准党员和党组织存在的突出问题，找准群众反映强烈的党风方面的突出问题，找准影响本单位改革发展稳定的突出问题，找准涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本单位存在的其他突出问题。乡镇机关和市派驻乡镇站所党员要着重从强化宗旨观念、优化为民服务、提高办事能力、促进农村发展等方面进行剖析；非公有制企业党员要着重从组织观念和党员意识、促进企业发展、发挥先锋作用等方面进行剖析；学校教师党员要着重从理想信念、敬业精神、教书育人、为人师表等方面；卫生系统党员要着重从理想信念、宗旨观念、职业道德、卫生行风等方面进行剖析；市管党员领导干部还要从树立和坚持科学发展观和正确政绩观、权力观、地位观、利益观，以及廉洁自律等方面，撰写好党性分析材料，字数一般在3000字左右；其他党员的党性分析材料字数原则上不小于1000字；总结的时限原则从党的十六大开始。年老体弱或者书写有困难的党员，经本单位党组织同意可不撰写党性分析材料，各单位需将名单上报镇党委。市管党员领导干部的党性分析材料，由督导组组长审阅；乡镇的领导班子成员要审阅中层干部的党性分析材料；党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。

（四）开好专题组织生活会、民主生活会（9月19日至9月22日）

民主评议是开展批评和自我批评的有效形式。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析的基础上，组织开好专题组织生活会。会上每个党员都要对照党性分析材料逐个进行对照检查、相互评议、开展批评与自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，要按干部管理权限上报。

各支部要认真组织好专题组织生活会。要采取行之有效的方法，充分发扬民主。做到自我批评严肃认真，相互批评坦诚相见，防止无原则纠纷，要让评议者充分表达意见，要使被评议者诚恳耐心地听取意见，创造良好的评议氛围。镇联系领导要参加所联支部的专题组织生活会。

（五）提出评议意见（9月23日至9月25日）

专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，在综合分析的基础上，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。既要肯定成绩，又要指出问题和不足，并要明确今后整改方向。要防止评议意见抽象空泛和“千人一面”。要认真负责地对每个党员提出评议意见。

党员人数较多的党支部，可以按党小组分别召开党员会，支部委员分头参加，然后再汇总分析，对每个党员提出评议意见；不设支委会的党支部，由党支部书记在征求党员意见的基础上，对每个党员全面、客观地提出评议意见。

（六）反馈评议意见（9月２6日至9月２7日）

各支部要将每个党员的评议意见以书面形式如实向本人反馈。特别指出党员存在的问题和今后的努力方向。对不较好履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，要进行批评教育，要求其认识问题，并区别情况，提出具体的教育转化措施。

（七）通报评议情况（9月28日至9月30日）

民主评议告一段落后,党支部要采取适当方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括:专题组织生活会的基本情况,党员对存在问题的认识和整改意见，以及今后努力方向,党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，也要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况。主要内容包括:专题民主生活会的基本情况,领导班子存在的突出问题及其整改措施,其他需要说明的问题。各支部专题民主生活会情况要报镇先进性教育活动领导小组办公室备案。

为确保分析评议阶段的效果和质量，在七个环节工作基本完成后，党支部要按照上级的部署，对分析评议阶段进行“回头看”。看一看分析评议的重点环节是否落实到位；看一看征求意见是否走群众路线，党组织和党员存在的问题是否找准；看一看党员的党性分析是否深入到位、整改方向是否明确；看一看是否真正开展了批评和自我批评，党内团结是否有新的增强；看一看是否边议边改，对自身查找和群众反映的具备整改条件的问题是否已整改，机关和党员的作风是否得到进一步改进。对没有达到要求，及时进行“补课”，确保分析评议的高质量。
　　三、正确把握原则，确保取得实效

分析评议阶段是一个触动党员思想，政策性强的工作阶段。在开展分析评议过程中，要认真按照上级的要求，全面贯彻先进性教育活动的指导思想、目标要求和指导原则，做到措施有力、工作扎实。在具体工作中，要注意把握好以下八个原则：

1、坚持把学习贯穿始终。要继续有针对性地深入学习《保持共产党员先进性教育读本》特别是党章、胡锦涛等中央领导同志关于开展先进性教育活动的一系列重要讲话精神以及其他有关必读篇目。要通过学习，使广大党员进一步坚定理想信念，牢固宗旨意识，全面落实科学发展发的要求，切实提高为人民服务的本领。要充分运用在学习讨论基础上提炼出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议。

2、坚持把学习弘扬抗台救灾精神贯穿始终。认真学习领会浙江省委先进性教育活动领导小组《关于认真总结学习抗台救灾精神扎实推进先进性教育活动的通知》精神，把学习弘扬抗台救灾精神贯穿先进性教育活动全过程，以这些活生生的教材来推动先进性教育活动，进一步明确保持共产党员先进性的具体要求和努力方向，使党员查找问题有标尺、整改提高　有方向。并把抗台救灾精神体现到实际行动中，落实到灾后自救中，贯彻到本职工作中，融入到工作业绩中，切实体现先进性教育活动的成果。

3、切实搞好分类指导。对教育、生产、科研等工作一线的党员，要根据不同领域不同岗位的特点提出具体的要求，有针对性地进行查摆评议。流动党员在主要工作地进行分析评议，对党组织关系未迁转的党员，其所在党组织要将分析评议情况与参加先进性教育活动情况一并向原组织关系所在地党组织反馈。在每个环节工作中，要加强分类指导，使先进性教育活动更加贴近基层实际、贴近工作实际、贴近党员实际，增强教育活动的针对性和实效性。各党组织要从实际出发，循序渐进，使分析评议工作富有节奏、整体推进、高水平运行，不要勉强要求“齐步走”，不要一味赶进度，特别是不要作表面文章，不要搞花架子，不要搞劳民伤财的事，防止和克服形式主义。

4、继续深化“先锋形象”大讨论活动。在分析评议阶段，要紧紧围绕“什么是党员先进性，怎样保持党员先进性，如何体现党员先进性”这一主线，继续深化“先锋形象”大讨论活动，提炼好本单位党员先进性的具体要求，以支部为单位形成规范，使其真正成为分析评议的标尺、整改提高的目标、日常行为的准则，成为广大党员的自觉行动，切实增强党员的责任意识和先锋意识。

5、牢牢抓住找准问题这一重要环节。找准并抓住存在的问题，决定着分析评议阶段工作的质量、整改提高的方向。在前一阶段联系实际进行学习培训、查找问题的基础上，要继续采取各种有效措施，找准群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本乡镇本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本单位存在的其他突出问题。在思想动员、党性剖析、专题生活会、民主评议等环节中，始终把干事创业作为一条重要标准和衡量尺度，引导广大党员对照干事创业标准找差距、搞评议，对照干事创业的典型查不足、抓整改，切实把思想和精力集中统一到干事创业、加快发展上来，激励每个党员奋勇争先、走在前列。

6、认真开展批评与自我批评。分析评议中，每个党员都要坚持讲党性、讲原则，要坚持以正面教育、自我教育为主的指导原则，认真开展批评和自我批评。要从团结的愿望出发，通过启发引导的方式，激发每个党员自我改进、自我提高、自我完善。开展自我批评时，特别是要以抗台救灾工作中涌现出来的先进典型为标尺，认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题和发挥先锋模范作用方面的主要差距；要本着与人为善、认真负责的态度，坚持实事求是，出以公心，真心诚意地帮助同志；既要坚持党性原则，不回避矛盾，又要注意不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷，更不能搞群众运动。

7、把握政策要求做好思想政治工作。要坚持把思想政治工作贯穿分析评议阶段的各个环节。党组织负责人要深入到党员队伍中，了解掌握党员的思想动态，及时发现倾向性、苗头性的问题，通过谈心交心等方法，理顺情绪，化解矛盾，为搞好分析评议工作创造良好的条件。要多采用疏导和说理的方法，做好党员的思想工作，把解决思想认识问题与解决实际困难结合起来，化解矛盾，理顺情绪。这次分析评议阶段不搞格次评定，整个教育活动也不单独搞一个组织处理阶段。但对那些不履行党员义务、不具备党员条件、长期与党组织失去联系、存在问题比较突出的党员，要按照中央和中央先进性教育活动领导小组〔2005〕13号文件精神，认真做好教育转化工作。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据《党章》和有关规定按正常程序进行处理。

8、坚持边议边改，体现实际效果。要把整改贯穿于分析评议的全过程。党组织要针对查摆出来的党员和党组织存在的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，特别是涉及抗台救灾中受灾群众最迫切需要解决的问题和生产自救中最主要的困难，以及本单位存在的其他突出问题，督促广大党员落实整改措施，做到立说立行，务求实效，取信于民。要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。同时各党组织要继续深入开展各项主题实践活动。通过边议边改，进一步推动我镇各项工作的全面发展，以整改的实际行动和效果，让群众得到实惠，使群众真正满意。非公有制企业的党组织还要注意及时加强与企业经营者的沟通，解决好要和谐企业构建中碰到的问题，形成合力，推动边议边改。学校的党组织还要着力解决一些党员教育观念陈旧、师德修养较差的问题。卫生系统的党组织还要着力解决一些党员服务意识淡化、片面追求经济效益以及患者就医难、看病难等突出问题。

二○○五年九月六日